第7章 政区概况(4)

两表显示，文化程度越高，女性所占的比例越少；但是，随着时代的进步，女性的文化程度也在不断提高。1990年大学本、专科文化程度人口中女性占29.25%，至2000年上升至39.59%，比1990年提高了10.34个百分点。

（三）文盲、半文盲人口逐步减少

金阊区1990年15周岁以上文盲、半文盲人口共有22334人，比1982年下降11.48%；占总人口的9.56%，比1982年下降3.37个百分点。在文盲、半文盲中，男性占24.20%，女性占75.80%。

2000年11月，全区6周岁以上未上过学的有9908人（文盲），上过扫盲班的有1857人（半文盲），合计11765人。

五、职业构成

1990年金阊区共有在业人口141752人，比1982年增长15.14%，占总人口的60.66%，占15岁以上总人口的72.63%。在业人口中，男性占56.26%，女性占43.74%。行业分布情况如下（

2000年11月全国第五次人口普查，对职业情况的调查是按全区总人口的10%作抽样调查。

六、暂住、流动人口构成

1990年全国第四次人口普查统计，全区常住总人口为233700人，其中8个街道的人口共228384人，水上人口共5316人。按户口分布状况分：常住在区、户口在区的219497人，占总人口的93.92%。’人住在区一年以上，户口在外地的有12477人，占总人口的5.34%。’人住在区不满一年，离开户口登记地一年以上的有359人，占总人口的0.15%·人住在区，户口待定的有1144人，占总人口的0.49%·原住在区，现在国外工作或学习，暂无户口的有223人，占总人口的0.10%。

2000年11月全国第五次人口普查统计，全区常住总人口257353人，分布在区内7个街道。按户口分布状况分：常住在区、户口亦在区的187388人，占总人口的72.81%。’人住在区半年以上，户口在外地的有61718人，占总人口的23.98%·人住在区不满半年、离开户口登记地一年以上的有5520人，占总人口的2.14%·人住在区、户口待定的有2434人，占总人口的0.95%；原住在区，现在国外工作或学习，暂无户口的有293人，占总人口的0.11%。

七、家庭构成

据1990年全国第四次人口普查情况统计：金阊区1990年家庭户共74140户，平均每户3.15人，比1982年减少0.16人。从其内部结构来看家庭户的规模以3人户最多，共有31437户，占总户数的42.40%；其次是2人户，占19.38%；再次是4人户，占17.49%；第四是1人户，占11.90%；第五是5人户，占6.19%；6人户以上很少。家庭户的类别以二代户最多，共有44867户，占总户数的60.51%；其次是三代户，占11.98%；再次是一对夫妇户，占11.18%；第四是单身户，占7.96%；几代同堂户很少。

据2000年11月全国第五次人口普查统计，全区共有家庭户86811户，人数238123人，平均每户2.74人。与1990年相比，户数增长17.08%，人数增长8.33%，户均人数减少0.41人。家庭户的规模仍以3人户最多，有38562户，占总户数的44.42%；其次是2人户，有21516户，占24.78%；以下顺序是（人户11822户，4人户9141户，5人户4402户，6人以上户1368户。家庭户的类型亦是以二代户为主，有47575户，占总户数的54.80%；其次是一代户，有28111户，占32.38%；以下是三代户10986户，三代以上户139户。

城市的家庭户已基本形成以3人户和二代户为主的小家庭类型。

八、婚姻构成

1990年，金阊区15岁以上的总人口195161人中，未婚的42566人，占21.81%；有配偶的138235人，占70.83%；丧偶的12338人，占6.32%；离婚的2022人，占1.04%。

2000年11月，金阊区15岁以上的22118人（按国家规定总人口10%填表人数）中，未婚的4838人，占21.87%；有配偶的15541人，占70.26%；丧偶的1249人，占5.65%；离婚的490人，占2.22%。

（第三节）人口控制

金阊区于1963年成立区计划生育委员会，下设办公室，具体负责计划生育工作。1966年受“文化大革命”冲击，工作被迫停顿。1973年底，成立区计划生育领导小组。1987年，成立区计划生育委员会。1988年10月，成立区计划生育协会；之后街道计划生育协会也相继成立。至1991年，全区已有7个街道，34个居委会、8个企事业单位成立计划生育协会，会员1800人。彩香街道协会被评为省计划生育协会先进集体。1993年成立“金阊区个体计划生育协会”。

1996年11月，区计划生育委员会更名为计划生育局，延续至今。

一、宣传教育

1963年，根据中共中央《关于认真提倡计划生育的指示开展计划生育的宣传教育工作；制订计划，训练骨干，并以桃坞街道横街居委会为试点，以点带面，逐步推广，还举办各种讲座、小型座谈会，使计划生育工作逐步展开。

1965年，在区人大五届三次会议《政府工作报告》中提出“要加强计划生育工作的宣传和有关避孕知识的指导”。计划生育、提倡晚婚的工作有所加强，可是不久受到由于“文化大革命”冲击，被迫停顿。

1970年中央49号文件和1971年51号文件下达后，计划生育工作有了明确的目标。“晚、稀、少”的原则被越来越多的人所接受。在思想发动的基础上，采取相应的积极措施，使出生率逐年降低。至1972年，全区人口自然增长率下降到3.46%。全区评出市、区计划生育先进单位127个。1974、1975、1977年，金阊区人口自然增长率三次出现负数。

1979年，计划生育工作进人大力提倡一对夫妇只生育一个孩子的新阶段，要求广大党团员、干部带头，并召开全区计划生育工作颁奖大会，宣读有关“只生一个孩子”的条例，给已生一个孩子并愿意终身只生一个孩子的夫妇发放《独生子女光荣证》和奖金。

1980年9月25日，中共中央《公开信》发表，提倡一对夫妇只生育一个孩子，适当强调晚婚晚育。全区干部、党团员带头响应，区属35个单位领取《独生子女光荣证》的达96%以上，辖区内所有单位的领证率也达95%以上。

1981年，针对新《婚姻法》颁布后晚婚率大幅度下降的情况，全区利用宣传工具和文艺阵地进一步宣传中共中央《公开信》，月23日召开全区“进一步贯彻中共中央《公开信》经验交流大会”。

1982年，中共中央、国务院发出《关于进一步做好计划生育工作的指示全区宣传教育广泛深人，各部门及群众积极配合，区属单位职工领证率达100%，节育率达100%；全区领证率达99.8%，节育率达99.9%。据统计，1979—1982年与1978年生育水平相比，全区累计少生13070人。

1983年以来，继续广泛深人开展计划生育宣传活动。在每年元旦、春节大张旗鼓地宣传计划生育，进行基本国策教育；每年都要召开各种类型的宣讲会、座谈会和计划生育独生子女游艺会，利用各种宣传工具，大造声势，表彰先进。1985年开展“五访”、“五问”活动。访自愿只生一个孩子的家庭，访计划生育战线上的先进模范人物，访新婚夫妇，访做节育手术的同志，访受罚的同志；问寒问暖、问母子，问健康，问家庭困难。宣传教育服务、技术服务、药具服务紧紧跟上，使计划生育的宣传工作进一步深人。1986年9月，区委、区政府召开纪念中共中央《公开信》发表六周年大会，各街道、单位还开展咨询、服务、黑板报联展，召开各种类型的座谈会等纪念活动，并多次开展计划生育系列化教育，以及举办各种类型的学习班。1987年，开展规模较大的“世界50亿人口”的宣传活动。1988年，面对“七五”期间将出现新的婚育高峰，组织各方面的力量，共同搞好计划生育工作。区计生办加大宣传教育的力度，并加强对个体工商户、流动人员计划生育的管理，各街道、居委会对重点户进行排队摸底，重新落实节育措施，提高节育的落实率和有效率。1989年至1990年，广泛深人地开展全民性人口与计划生育基础知识教育，发放“人口与计划生育基础知识”讲座教科书，选择女工较多的新光丝织厂进行试点，进行5期18场次的宣讲，受教育者986人，占应培训者的93%。至1990年已有333个企事业单位开展此项教育。

1991年，《江苏省计划生育条例》颁布后，区立即部署《条例》的宣传教育，并组织实施。9月，结合贯彻中共中央、国务院《关于加强计划生育工作，严格控制人口增长的决定》，层层召开计划生育会议贯彻落实。全区居委会还开展计划生育的竞赛活动。在）·25”公开信发表11周年之际，各街道都以协会名义开展上街宣传的为民服务活动。1992年上半年，在全区开展依法治理计划生育中存在问题的活动，各街道分别进行较大规模的以《江苏省计划生育条例》、《江苏省计划生育条例实施细则》、《中华人民共和国收养法》、《流动人口管理办法》为主要内容的上街宣传，对流动人口、未婚先孕、先育、擅自领养等突出问题进行治理。

1993年3月，《苏州市计划生育办法》颁布实施后，区计生委组织全区广大干部、群众学习、宣传贯彻《办法》，使之家喻户晓。

1995年是江苏省全面推行计划生育工作25周年、中国计划生育协会成立15周年、中共中央《公开信》发表15周年、《江苏省计划生育条例》颁布5周年，区开展形式多样的各种宣传活动，全区共成立人口学校30所，桃坞街道人口学校被省计生委评为省级先进人口学校。1996年，继续深化宣传教育，拓宽宣传渠道，除各级人口学校举办各类培训班、发放宣传画外，还建立了街道计生信息员网络队伍，从上到下开展多形式多渠道宣传活动。1997年，对辖区单位300多名分管领导进行政策法规等培训，同时轮训各单位计划生育专职干部。全年区人口学校举办培训班8期，各街道举办培训、讲座318期，受教育者5703人，其中“五期”教育面授率达94.96%。

1998年至1999年，计划生育宣传教育工作重点抓好三个方面：一是阵地宣教，充分发挥各级人口学校的主阵地作用；二是分类宣教，对各级领导、未婚青年、育龄群众的不同对象进行不同内容的宣传教育；三是特色宣教，运用知识竞赛、做试卷、板报、墙报、咨询、演讲等形式，将宣传教育与娱乐性、趣味性融为一体。在搞好宣教的同时，不断完善计划生育的管理，强化计划生育责任制，根据国家颁发的《流动人口计划生育工作管理办法》，初步形成综合治理流动人口计划生育工作的机制。区计生局在三元、山塘街道开展计划生育服务室的试点工作，设35个系列服务项目，取得了较好的社会效益与经济效益。

二、晚婚、节育、优生

晚婚。1958年，卫生部门开始宣传早婚的危害。60年代初，开始提倡晚婚，但收效甚微。直至70年代以后，才逐渐形成风气，晚婚年龄按市有关部门的规定执行。1981年新《中华人民共和国婚姻法》公布，法定结婚年龄为男22岁、女20岁，比原规定提高2岁，致使区部分居民产生误解，误认为这是国家规定的晚婚年龄，对原来市有关部门规定的晚婚年龄造成很大冲击。当年结婚人数与1980年相比有成倍增长。之后，市拟订提倡晚婚的年龄为男25岁、女23岁，并通过不断宣传教育，使全区晚婚率逐年上升。

节育措施。早在1956年《全国农业发展纲要（草案）》中指出：“在一切人口稠密的地方宣传和推广节制生育”，但由于人们深受“多子多福”、“人丁兴旺，子孙满堂”等旧思想和旧的习惯势力的严重影响，加之人口政策上一度出现鼓励生育的偏差，致使节制生育工作根本没有引起重视。50年代中后期及60年代初，避孕多采用避孕套、子宫帽。1963—1965年，多采用输精管结扎、输卵管结扎、人工流产、子宫内放置节育器等手术，并延续使用至70年代后期。1968年，苏州市首次将口服避孕药使用于临床，并逐步推广。其后，注射用避孕针剂，外用避孕药片、栓、膜等也陆续用于临床。1979年起，结扎手术措施逐步为宫内放置节育器所取代，放置宫内节育器已成为节育的主要手段。金阊区育龄妇女生孩子的同时即在子宫内放置节育器，说明一对夫妇只生一个孩子已成为普遍现象。

优生优育。70年代起，区内各医院均设立婚前体检机构。198年，婚前体检工作统一由市妇幼保健医院承担，并明确规定办理结婚手续必须进行婚前体检，组织新婚卫生知识学习，并根据新《中华人民共和国婚姻法》规定，严格禁止近亲结婚。各医院加强对优生优育的宣传，对孕妇的健康、产前检查、分娩等情况都记录人卡，有效地防止了死胎和减少了缺陷、畸形婴儿的出生。与此同时，还重视婴儿出生后的访视工作，开展对婴幼儿进行系统管理和科学育儿的宣传教育，每年“六一”儿童节还要对儿童普遍进行体格检查，使儿童健康成长。

喜欢《金阊区志》吗？喜欢《金阊区志》编纂委员会吗？喜欢就用力顶一下吧！