第8章 2020年，中国是世界强国 (1)

一　领土和社会

中国是个拥有超过13亿人口的大陆国家，其经济实现了近10%的惊人增长率，并且增长很有规律。

能证明这一突飞猛进的经济增长的统计数据比比皆是。能在经济社会发展方面取得这样的增长和成果，这对于二十年前的大多数中国人和世界其他地区的人们而言是无法想象的！

中国所取得的巨大进步，不应掩盖目前存在的障碍和问题，这些问题会阻碍中国进一步的全面和谐发展。

要通过中长期的努力来加强中国的社会稳定，保持社会的凝聚力，发展购买力，消除贫困，充分保障就业并实现现代化。这是中国和许多其他国家的首要任务！

面对挑战，需要更深层的改革

在近三十年里，中国走向世界，深化改革，以推进可持续发展进程。中国需要安全、均衡和公平的经济增长，要创建一个和谐社会！中国既不希望遇到政治动乱，也不希望出现区域割据，更不希望重蹈苏联的覆辙，造成分裂，打破国家发展的有利局势。

即使把稳定和改革作为重点，中国仍然需要时间来提升整体的国民素质，推进中国特色民主政治。换句话说，在不破坏体制的前提下，中国需要时间！

中国人认为，对于最贫困的人口而言，需要三代人的努力才能最终改善生活条件。对于一个国家而言也是这样。需要时间和毅力！中国已经按照自己独有的文化发展出了社会凝聚力。

中国与世界人权的进步

诚然，在中国，直到2015年，这方面还有工作要做……但事情似乎进展很顺利！中国拥有庞大的人口，并且这个国家是从“零”起步的。1949年，中国大陆处于遍体鳞伤、孤立、贫困甚至被摧毁的状态！

而如今，谁能否认十几年来数亿中国人在基本人权方面的巨大进步？目前，已经有97%的中国人口摆脱了最黑暗的贫困！

对于所有的发展中国家而言，根据他们的历史、财富、领土面积以及人口密度的不同，所要做的工作也不尽相同。体制不一样，通往人类进步的道路也是渐进的。

为了人类进步和实现联合国的八个目标

世界上许多国家都在关注如何消除贫困、减少不平等。对于中国而言也是如此，只不过中国在这些方面还有待提高。

中国有能力在2015年实现所有的联合国千年目标。这些目标包括：减少贫困、保证所有人的基础教育、促进两性平等、改善健康状态、反对歧视、减少婴儿死亡率等等。

然而，消除贫困仍然是我们这个时代的重大挑战，就如同消除饥饿、疾病、无适当居所以及社会排斥等问题一样。此外，促进两性平等、改善健康、倡导言论自由、发展教育以及宣传环保都是同等重要的。这将是怎样的挑战啊！

联合国2015年要实现的八个千年目标

目标1 减少极端贫困和饥饿

目标2 保证全民基础教育

目标3 两性平等和妇女独立

目标4 减少婴儿死亡率

目标5 改善孕产妇健康

目标6 与HIV病毒/艾滋病、疟疾以及其他疾病作斗争

目标7 保证环境可持续发展

目标8 向经济发展的全球合作伙伴关系迈进

联合国的这些计划于2000年由世界各国领导人表决通过。目的是在2015年前将世界贫困人口减少一半。

例如，对于联合国所倡导的目标，在减少婴儿死亡率方面，中国妇女在医院的分娩率由1990年的46%增加到2009年的94.7%。中国的“特困人口”——日生活费不足1欧元，其比例在2010年下降到3.9%。1990年，该比例仍保持在10%。

“中国成功使数百万人摆脱贫困的创举是史无前例的。它有希望在2015年之前实现联合国的所有千年发展目标。”

这些话并非出自中国官员的口中，而是在2010年由一名联合国高级官员发表的。

二　中国的政治体制

中国，全称为“中华人民共和国”（首都是北京），在中国共产党（PPC）和毛泽东的领导下建国于1949年10月1日。建国之后，中国先后在1954年、1975年、1978年和1982年颁布了四部宪法，并多次修宪，最后一次是在2004年。

1982年宪法体现了前领导人邓小平要建立持久的国家政体的意愿，以确保实现稳定、现代化、体制改革和政府结构调整。该宪法强调权力调整和公民权利和义务（宗教信仰、18岁享有选举和被选举权等），以纠正过去的错误（“文革”）。

在地方选举制度中，公民选举出他们的代表，然后由这些代表投票选举更高一级的代表，最终直到国家级代表。在最高一层，大部分代表由中国共产党选举产生。在2004年3月14日的修宪中，投票通过了私有财产权和尊重人权的法案，由国家保障这些公民权利。

一国两制

中国的政治制度包括立法编纂的权力、政治体制和政府机构。国家权力一方面由国家机构掌控，另一方面由中国共产党机构控制。后者则起着主要作用。

中国共产党总书记以及拥有9个成员的政治局常委，是中国政府整体的首脑。下级要执行上级的决定——鉴于国家的庞大、人口的多样性以及省级政府的相对自主性，这一原则确保了自上而下的稳定。

中国共产党代表大会每五年举行一次，每次持续十几天。会议选举出其后五年的中央委员会，该委员会每年至少召开一次会议。它将选举出总书记、政治局委员，并按照最高领导人的指导方针通过政治局的建议。中央委员会目前有198个成员。

全国人民代表大会行使立法权。全国人大每年至少召开一次会议，有大约3000名代表出席。全国人大指定共和国主席、副主席和总理，行使修宪权利。每个村、市和省份都有一个人民代表大会，并由该议会选举产生更高一级议会。

国务院是行政机关。它由总理主持，同时也包括了政府机构和部门的负责人。大约有50名国家事务委员会委员。2011年，由温家宝总理领导国务院，他同时也是中国政府首脑。

最高人民法院是中国法制体系中的最高法庭。而最高人民法院院长须由全国人民代表大会任命。许多其他司法机构均服从最高人民法院。

中华人民共和国主席任期为五年，可连任一次，即最高任期为十年。自2002年11月起，胡锦涛担任国家主席。主席由全国人民代表大会选举产生，他代表中华人民共和国。他通过全国人民代表大会常务委员会颁布法律、任命国务院成员、批准条约、领导国家事务等等。全国人大可以罢免该主席的职务。当胡锦涛在2012年卸任时，由全国人民代表大会主席团推举其继任者。

两个主要的年度会议：每年3月，中国将召开全国人民代表大会和中国人民政治协商会议。中国最重要的活动和问题将在两会进行讨论，包括社会、政治和经济等方面。

如果说共产党和立法机关确定大方针，那么则由国家政府部门贯彻实施所颁布的政策。同样，各省份一方面由中国共产党委员会领导，另一方面由当地政府部门领导，也由省长和地区政府领导。中国的省区拥有辽阔的地理面积和众多的人口。各省区都细分成更小的区域，市（相当于法国一个省的大小）、县、乡镇、村庄或居民区。

中国的行政区划

由于中国的特殊性，总体而言，中国宪法将中国分为以下几部分行政区域：省、自治区、直辖于中央人民政府的直辖市和特别行政区。

然而，这些行政区划在我们看来可能较为复杂。整体而言，我们可以说，中国有四大主要行政区域级别：

地区和大城市

县（人口和大小相当于法国的省）

乡镇

中国目前拥有23个省，5个自治区，4个直辖市以及2个特别行政区：香港和澳门。

三　中国政府的远见

中国以其独特的国际视角，对世界和其演变另有见解。例如，对中国人而言，金融危机则是一个飞跃和成功契机！

中国的视野是务实的、有层次的、同心的——即以文明为中心。它有一个多极化的世界观，将自己作为地球系统的一部分。它的直觉将其引向稳定与进步。

中国政府的三件大事

就其短期目标而言，中国未来的国内政治可以从三个主要方面来定义：

国家的可持续发展与长治久安；

经济持续增长，在技术、社会和环境方面落实重大方针；

现代化，改革和社会稳定：更均衡的经济增长和促进人权的进步。

为实现其目标，中国政府希望能在“把握主导权”的同时，将中国放在一个可以改革、协商、允许公民参加国家日常事务的开放环境中。这就意味着更高的透明度、民主参与度，意味着与人民沟通、通过不同的方式聆听人民的意见（如调研、专家意见、协会、多样的地方组织、基金会、广播电视的谈话类节目、报纸和网络等等）。

国家决策者的权力

政府全权领导整个国家，控制国家的经济、货币和领土政策，实现国家的发展和实施社会改革。其经济增长和法律为国民服务。

如果说中国与别的国家有什么不同的话，首先一条就是：中国是由中国政府（在协商组织的帮助下）有计划地来引导、建议和管理国家的改革。

在近几十年改革的鼓励下，的确是私营部门在推进经济增长，然而从更长远来看，却是由政府来引导、激励和控制整个体系的。

中国政府的作用：政治远见

在许多其他国家里，则是世界经济金融体系中那只著名的“看不见的手”直接或间接地控制或影响着国家和地区的政策。

这些国家的战略发展有时会出现短期的纠纷或者决定，往往重创正在进行的改革、重大项目或者工程。

长期以来，这两种观点大相径庭。二者相互对立，争论不休。政府应该更多地干预还是更少地干预？有多少宣言和规定会随着选举、调查、计划等等而变化、更改？

西方舆论和中国的规划

考虑到西方舆论的力量以及突发现象的出现，能实现合理平衡的中间路径（包括预测和干预经济事务）仍有待发掘。

最近的经济和金融危机迫使我们重新思考，建立新的游戏规则和发展战略，促进经济增长、人类进步和长期稳定。

不稳定经济中在短期内交替出现的矛盾信息迫使我们要有更长远的目光，实施一些有研究实验基础的项目。

预见能力、创造精神、改革、规划和务实是中国发展目前的几大优势所在。

中国的对内、对外开放政策使得机制规划改革成为可能。然而，尽管有开放性政策，政府的作用依然是决定性的！

不稳定世界的蝴蝶效应

“蝴蝶效应”是千真万确的。它是指这样一种现象：地球上某处的一粒沙子有可能对世界的另一端造成影响。

某种原材料价格的上涨、某个农业产区的干旱以及某处的家庭消费指数，这些是再平常不过的局部事件了，但它们却具有国际影响力，影响着我们的世界经济。

在全球不稳定性和市场的不可预测性盛行的背景下，决策者们又希望目前的行为能给我们带来更好的未来，于是就在各种政治、经济策略间摇摆不定，从备选答案中做出抉择。

如何进行中长期的投资呢？瞄准目标！不要被眼前的风云变幻困扰！通过制定长期的战略，我们将不再受制于走走停停的政策（即不断被推行又被废止的政策），我们可以通过留有余地的杠杆操作来构建对未来的预测。

四　一个发展中国家

对一个拥有13.7亿人口的国家而言，任何一个摆在中国官员面前的小问题都是重量级的。这的确令人伤脑筋！

中国，一个发达国家还是发展中国家

当看到了中国令人难以置信的成功，看到了它的金融实力，看到了它那超过所有其他国家的稳步增长的经济，以及一些大型城市和省份经济的飞跃发展（如：北京、上海、广州、重庆以及沿海地区），我们不禁要问这样一个问题：中国现在仍然是一个发展中国家，还是已经成为一个发达国家？

中国的人均GDP水平告诉我们，中国距离那些已经完成工业化进程的国家还很遥远，还要再等几年。

尽管中国的发展状况具有代表性，但就目前来看，悖论仍未消除。作为一个世界大国，中国正在创造越来越多的财富。

中国悖论：强大而脆弱

然而中国和中国人民必须处理好环境的可持续发展、各省份和社会阶层间的差距以及诸多类似的社会问题。

这就解释了在讨论中国内部问题时，一些领导人的讲话中所带有的那种现实主义口吻，有时甚至带有谦逊的态度。

中国仍然是一个尚未完成工业化的国家，尽管越来越强大，但它终归是个发展中国家。

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