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第9章 2020年,中国是世界强国 (2)

小说: 20年后中国和世界      作者:皮埃尔·皮卡尔

中国在如此短的时间内达到这样惊人的发展程度,并展现出其未来在财政、人力资源、创造力、现代化和经济增长等方面的巨大潜力,这足以使中国人为之自豪,也正是中国的强大所在。

中国的脆弱则表现为它目前所面临的诸多挑战:领土、人口以及落后等问题。中国需要快速应对这些挑战,在既不遏制其开放政策又不违背国民愿望的同时,加快改革步伐,实现国家均衡、和谐发展。

在诸多问题中,这些与发展问题相关的因素是中国需要考虑的核心问题。

中国首先要解决以下几大问题:提高人民生活质量、减少贫困人口、就业、教育、卫生、提高经济质量、环保等等,同时要充分保证其领先的国际地位。

当一个国家或一个民族有发展的意愿或政治需求,或者正经历着重大变革的时候,制定计划可以帮助他们实现既定目标和改革。

自从三十年前由邓小平同志开创实施了改革开放政策以来,新中国就选择了计划发展的道路,这条路从整体上讲是成功的。

1976年10月份,随着“文化大革命”画上了句号,中国进入了一个新的发展时期。而后于1978年举行召开了中国共产党十一届三中全会,在这次会议上确立了对内改革对外开放的政策,改变了国家的重大方针,也改变了中国的未来,成为中国历史的转折点。

五 第十二个五年计划

中共代表大会和五年计划在中国国家政策的制定上发挥着关键作用。其主要政治意向是在准备会议中通过的。

五年计划概述

中国的五年计划和代表大会是互为补充的。它们使中国的政策得到校正和协调。

2006年通过了第十一个五年计划,直到2010年。中国共产党第十七次全国代表大会在2007年10月召开,其后又召开了多次会议。这两大事件决定了中国未来的发展方向。

距离将要在2012年10月召开的中国共产党第十八次全国代表大会已经不远了,第十二个五年计划(2011—2015)也已开始,中国的未来又将如何?

正在实施的政策

2006年方针:中共产党第十七次代表大会的十个关键词

1.科学发展 6.民主和公民

2.尊重人权 7.反对腐败

3.首创国家 8.生态文明

4.资本市场 9.和平解决台湾问题

5.社会构建 10.和谐世界

中国的五年计划指导着国家发展目标,同时为满足中国的需求提供基本依据。

所有的“五年计划”在中国的发展进程中都起着关键作用,2011年的也不例外。中国政府2011年工作的重中之重是减轻通胀压力。中国政府将GDP的增长率锁定在8%左右,在未来五年内保持在7%的水平。这一增长速度与过去五年相比要有所放缓。

中国总理温家宝在2011年3月的全国人大上发表讲话称,有必要增加社会投入,控制通货膨胀,消除这一导致人民不满的因素。在未来的五年里,通货膨胀率要控制在4%左右,预算赤字限制在GDP的2%以内。

中国国家主席胡锦涛在会上强调说,还必须保障和改善人民福利。

中国应确保经济稳步增长,以促进可持续发展进程,同时要避免经济过热以及其他在经济飞速发展过程中会出现的问题。

“十二五”计划的基本内容分为十二个部分,其中包含了加速经济发展模式转型、扩大内需和促进农业现代化等内容。该计划还提出要在未来五年里建立现代化工业体系、实现各地区协调发展以及建立一个节能、环保型社会。

2011年到2015年改革的加强

在第十七届中国共产党中央委员会第五次会议上,“十二五”计划被确立主抓以下几方面问题:

? 相对快速而又稳定的经济增长;

? 加速经济转型;

? 快速提高居民收入水平;

? 实施社会改革;

? 深化改革开放。

中国正处在一个重要的战略时期。在此期间,中国既迎来了历史性机遇,同时也将面对诸多可预见或不可预见的风险和挑战。

“十二五”计划是至关重要的,它将进一步带领中国走向工业化国家,这是其首要任务。

中国将致力于发展技术、产业结构和体制的创新,以应对有限的资源和环境所带来的挑战。

六 2011到2015年间的中国

面对国内外的限制和约束,在未来五年里,中国要走一条新的工业化道路。“十二五”计划的首要任务就是,将中国建设成为一个现代化工业国家。

体制创新和调整

因此,必须强调产业创新、产业优化和体制调整。例如,大多数省政府和地方政府主要关注GDP的快速增长和税收收入的增长,不惜采取限制劳动力成本、与外资进行土地交易以及减少进口税收等策略。

现在看来,这些策略是不合理的,因为它们会导致局部生产过剩、不合理竞争以及各地区产业结构的互相抄袭,最终呈现出产业单一、地区优势和地区差异丧失的状况。

中国要对实施开放性政策以来所形成的发展模式进行调整,以消除以下两种倾向:过度投资和外源性经济增长过度。

与此同时,中国还要继续更新产业结构、重点建设金融体系以及消除城乡结构的二元性,以促进政府改革,完善社会保障体系。

“十二五”计划还应包含加快七大优先产业的创新和发展,重点放在改造和创新上,要从“中国制造”变为“中国创造”。

中国2011到2015年间五年计划的建议

缩小贫富差距:在2011年到2015年间,中国希望通过改善收入分配机制来缩小贫富差距,即在减少不同地区和部门的城乡收入差距。

中国的目标是增加居民收入。而要实现这一目标,中国将致力于促进就业、提高最低工资标准、确保工人工资及时发放以及加强税收对超额收入的调控作用。如果可能的话,中国还将改善员工的工资发放机制,深化公共机构雇员的收入改革。

2011年到2015年的七大战略产业:中国要建立和发展七大战略产业,这些产业将在未来五年里享受优惠政策。这些产业包括:新一代信息技术产业、节能经济、生物科技、高档设备制造业、新型材料以及新能源汽车等。

增强中国文化“软实力”:中国预计要在2011年到2015年里在世界范围加强文化宣传。

中国要进一步发展文化宣传和文化产业,建立公共文化系统,并将重点放在中西部的农村地区。中国还将采取措施加强信息媒体建设。

中国还要注意加强对新媒体的监管,以更好地实现文化交流。

中国将给予非营利性文化组织更多的支持,同时积极保护文化遗产。中国希望通过创新改革来增强文化的国际竞争力和影响力。

更好地保护工人权利:中国希望加强劳动法的实施力度,健全冲突的解决机制,改善工作环境以及保障工人权利。政府、工会和企业应该发挥各自的作用,建立有效机制,使工人与企业达成共同利益。

刺激国内需求,保持经济均衡发展。

中国想继续实施扩大内需政策:通过消费、投资和出口来刺激经济增长。

更加对外界开放。

中国无疑将把发展目光投向国外,在未来五年里继续推行开放性双赢战略。

中国将更加对外开放,尤其是在进出口方面,在吸引外资的同时,也向国外投资。

2011到2015年间的其他目标

? 中国将设法刺激外需,其目的是优化出口产业结构,提高其技术、品牌、质量和服务等的竞争力。

? 同时也要鼓励进口,以维持宏观经济贸易的平衡,也为了促进经济发展。

? 中国要提高对外投资的质量,优化投资分配,同时给外国投资商提供更灵活的环境:合法利益和权力。

? 中国将加快实施“走出去”战略,支持中国公司在国外投资,并提供更多的服务和指导。

? 中国将发展建立国际化的金融机构和公司,加强人民币在跨国贸易和投资中的作用。

? 中国将积极参与全球经济管理和区域合作。中国将以各种形式抵制贸易保护主义。

? 中国要加快实施自由贸易战略,同时加强与新兴国家和发展中国家的合作。

“十二五”计划的一些其他建议

创造就业,提高人民收入,改善居住环境,建造社会住房,保障社会稳定。

城市建设与发展。增加森林资源。90%的野生动植物受到保护。

优先保障电力。发展核电。

减少二氧化碳排放,治理有污染的工厂。

到2015年逐步覆盖70%的医疗费用(个人只需支付不到30%),建立老年人社会保障体系,为80岁以上的老人提供补助。

更公平的税收制度,让富裕阶层的人缴纳更多的税。

让农民工融入大学教育。发展西藏和其他自治区的高等教育,改善城乡环境。  

鼓励中国出版物的国际化。

经济增长速度最低8%。提高经济增长的质量、效率和持久性。

中国现代化的新阶段

中国将过渡到其现代化进程新的历史阶段:新技术、社会公平、个人自由、资源经济、清洁能源、环境、对外开放等等。是否会为我们呈现一个新的中国呢?

总之,中国的“十二五”计划的目标是:基于中国目前的发展状况,把国家建设得更加现代化、更加强大和自主,同时还要出台相关社会政策,解决中国广大人民群众最关心的问题。

五年后的中国社会是什么样的?当然,它将是一个非常现代化、更加公平、技术更先进以及生活更舒适的社会。中国将努力解决现有的问题,以确保社会经济稳步发展。

七 中国人的当务之急

在中国的许多省份,GDP的增长被作为经济发展的第一标准,盛行“速成”政策和“即时利益”政策,造成了资源短缺和环境恶化的后果。在经济结构中有五个“不平衡”需要特别指出:

储蓄率很高,消费率很低;

经济增长过度依赖第二产业(集中在原材料加工领域),而第三产业(制造业和服务业)发展滞后;

投资结构不合理,资源消耗过度,科技创新率低;

可持续发展要与资源、环境和生态相协调;

最后,收入差距拉大:基尼系数已经超过警戒线,并且还在继续增长。如果经济增长速度过快,将很难解决不平等问题,经济结构调整将受阻,同时还会加重通货膨胀。

针对这些问题,中国政府最近采取进一步措施来实现经济结构调整,如:废除已淘汰的生产方式、取消对高污染产品出口税的减免(尤其是自然资源密集型产业)、加强节能、减少原材料的使用、提高最低工资标准以及最后的实施房地产调控。

八 短期内的十大经济预测

2011年是中国第十二个五年计划的开端。在宏观经济领域,还存在很多疑问:经济增长、物价波动、房地产、收入税收改革、创设土地税、新兴产业的潜力等等。以下是对2011年中国经济的十大预测。

9%的经济增长:2011年将出现较快的发展,经济增长率预计会达到9%。消费、出口和固定投资将持续增长。由于通货膨胀和货币紧缩政策,消费和出口的增长速度会有轻微回落。但作为第十二个五年计划的头一年,固定投资无疑会维持20%的高增长率。

通货膨胀率控制在4%到5%:在工业生产方面,供过于求。在2011年不会出现需求过热的现象。但是有两个因素会导致物价上涨:其一是延期效应,2010年11月估计会有4%的通货膨胀;其二是进口增多。劳动力成本的上涨也会推动农产品价格的上升。2011年的物价消费指数将攀升4%到5%。

改善经济结构的积极预算政策:2011年,中国将推行积极的预算政策。由于经济趋于稳定,2011年的财政赤字将减少2.5%到2%。实施预算政策的目的是要调整经济结构:建设社会住房、西部大开发、发展新兴产业等等。

“三率”的提高:2010年,利率、准备金率和汇率都发生了变化,并且趋势将持续到2011年。为了更好地控制通货膨胀,中国中央银行将继续提高利率。如果有必要,准备金率将提高到20%。人民币汇率将上升约3%,以确保收支平衡。

收入分配政策改革:近些年来,中国人民的收入差距越来越大,引起了全社会的广泛关注。中国人民需要合理的调整收入分配。增加个人收入在国家收入中的比例是改革的重点。

“两税”改革:个人所得税改革和土地税的设立是中国经济改革中的两件大事。2011年,个人所得税征收下限将提高,税率将下调。上海成为土地税的试点城市。2011年的征收范围仅覆盖全国少部分地区。

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