第92章 人大政府政协(5)

80年代初，中央提出在全国开展“五讲四美三热爱”活动，各街道不失时机地开展宣传教育，倡导文明新风。在街道所属企业中开展争创文明单位、争当文明职工的活动；在窗口行业开展“创三优”（优质服务、优美环境、优良秩序）竞赛；在居民中开展评比“五好家庭”、“文明大楼”、“文明大院”以及创建文明小区、科普文明街道等活动，金门街道是全省第一家建立科协的单位。1993年后，组织居民学习《苏州市文明市民读本》。1996年组织学习《苏州市社会主义精神文明建设‘九五’规划》。1997年开始，按照区文明办部署，开展“一、十、百、千、万”(一批文明小区、十个红旗单位、百位先进个人、千户“五好家庭”、万名文明职工）的评比竞赛活动，促进精神文明建设向深度广度发展。1997年3月，三元街道办事处所属三元四村在前阶段创建区、市级文明小区的基础上，被中央宣传部命名为全国100个“创建文明城市示范点”之一，1999年又被评为省级文明单位。

在争创文明单位活动中，各街办与辖区驻苏部队开展军民共建活动。部队帮助地方开展国防教育，邀请参加“一日军营”活动，街办经常走访部队，进行慰问。在共建活动中，促进精神文明建设。

（第三节）经济工作

一、街道工业

起步于1958年全民大办工业高潮，当时已经形成规模的里弄生产自救小组，按照行业归口，陆续上升为街办、区办或市属企业，同时随着国家建设的发展，街道工业也在不断出现新的生产单位。至1960年3月，全区街道生产单位有81户，职工5496人。1960年以后的三年经济困难时期，各街办组织精简下放职工和闲散人员参加生产自救，办起各种类型的生产小组、工场。1962年，对各街办64个生产自救单位、746人进行调整，归并于交建系统和手工业系统，保留区民政科管理的21个单位334人。嗣后，各街道又发展一批生产单位，至1964年发展到43个单位1265人，经营加工20多个品种。1965年猛增至234户，共安置社会闲散劳动力7640人。由于城市建设的发展需要，街道工业中大部分生产单位又逐步上升为隶属于市、区管辖。至1978年末，全区共有街道工业40家，其中职工百人以上的16家，共有职工3446人，资产588万元，产品中已有25个品种列人省、市计划产品，并有3个品种为外贸产品。

90年代后，街办工业管理引进乡镇企业机制，实行企业经营承包责任制。各工业企业分别与大工厂、科研单位搞联营开发新品，石路街道苏州传统工艺厂生产的彩灯两年多来先后赴新加坡、马来西亚、香港举办灯展，引起轰动效应。1992年，各街道都建立经济发展总公司，街道领导班子由服务为主转向主抓经济工作。翌年，街道经济坚持“综合、优化、联合、外向”的战略，全区7个街道中有5个成为“亿元街道”（各业产值超过1亿元）。（有关街道工业的变化，详见第六卷“工业”）

二、街道商业

金阊区各街办在发展生产的同时，积极发展商业服务业，组织居民干部、待业青年和退休职工开办代购、代营、代销的三代店，弥补商业网点的不足。把分散在外的各修补小组和个体户集中起来，开设修补服务门市部，修补服务项目有46个大类、300多个品种。1982年，区商业科重点抓好街道商业、服务业的建设，增设网点，增加花色品种，提高服务、卫生质量，是年，全区街道商业有饼馒、烟糖、南酱、副食品、旅社等11个自然行业，58户，542人。12月，区政府决定将各修补门市部61个308人划归区工业公司领导，生产服务站仍隶属街道生产组。1984年，生活服务站亦与街道脱钩，隶属区第二工业公司。

1984年各街办大力兴办第三产业，有31家商店、旅社、贸易公司开业。翌年，又有28家商店开业，全区街道商业共有129家，职工1228人。其中彩香街道17家、石路街道10家、桃坞街道23家、留园街道21家、山塘街道17家、中街路街道11家、金门街道10家，另有11家为其他部门办的商店，涉及14个行业，其中彩香街道的彩香商场、石路街道的金洞饭店、中街路街道的轻纺联营公司、振华贸易公司已初具规模。1985年以后，街道为解决就业问题，又陆续兴办一些劳动服务业，包括搬运、凿井、吊装、水电安装等服务，方便居民群众。

1997年至1999年，桃坞、金门街道联合建立彩香路旧货市场，石路街道举办石路夜市；留园、彩香、三元街道建成市场疏导点，金门街道新办金桐金属制品有限公司，留园街道办好新庄商业一条街;并利用北环路改造机遇，新增商业网点2000平方米，山塘街道开办广济摩配市场。（有关街道商业的发展情况，详见第五卷）

（第四节）城管治安

一、城市管理

街道办事处成立后，于1957年组织居民群众开展“除四害”活动!1958年政府号召人人讲卫生，个人讲清洁，要求居民每家每户都要“六面光”（室内上下前后左右都要干干净净）。

1962年后，各街办陆续建立爱国卫生运动委员会（简称爱卫会)。爱卫会以“动员起来，讲究卫生，减少疾病，提高健康水平”为宗旨，积极贯彻《城市卫生管理实施细则》和《饮食卫生管理细则》，将辖区内各单位按地段分别建立若干个卫生联防片，坚持卫生工作经常化与突击卫生相结合，搞好城市环境卫生和食品卫生，组织力量突击处理蚊蝇孳生地，疏通阴井，填平洼地，处理露天粪缸，清除死角垃圾，改善辖区内的卫生面貌。

1980年后，各街道相继成立环境保护领导小组，在有关居委会设立环保监督小组，并将辖区内各单位按地段划分为若干个环保联防片，宣传、学习环保法规和环保知识，督促辖区内工厂进行“三废”(废水、废气、废物）处理，防止污染，保护环境。各环保联防片积极工作，大力宣传，加强环境保护管理，使辖区的消烟、除尘、固定噪声源等项目的指标逐步达标。

80年代后期，各街办开展创建“洁、齐、美”街巷的活动，组织力量，翻建垃圾箱，增加花坛和绿化带，并在居民群众中开展宣传教育，各街道每年都有若干条街巷被命名为“洁、齐、美”街巷。与此同时，各街办都在辖区内的主干道上推行“门前三包”（包卫生、包秩序、包绿化)工作，与主干道两侧的企事业单位签订“门前三包”责任书，一年签订一次，重点加强景德路、东中市、西中市、石路、阊胥路、广济路、金门路、桐泾路等主要交通干道的环境卫生管理。随着爱国卫生运动的逐年深人，签约单位也不断增多，至90年代初期，各街道与辖区内单位签约率达到100,。

1990年至1998年上半年，各街道办事处为创建国家卫生城市作出极大的努力。建立专门组织，始由分管领导为创建组织的负责人，继而建立“一把手工程”，由党委书记、街办主任挂帅出征。每年都投人一定资金，搞好创建“硬件”建设。在每年的迎接省、市、区卫生检查中，街办都要组织力量，突击清除垃圾，整治环境，拆除违章建筑，取缔无证摊点，疏通下水道，增添绿化带，粉刷墙面，改善市容市貌。同时，大力开展宣传活动，拉横幅，竖标牌，利用黑板报、宣传橱窗等阵地，开展多形式的宣传，并在各单位、学校、居委会中开展健康教育，普遍提高全民的卫生健康意识，为全市创建国家卫生城市作出贡献。

二、综合治理

70年代后期，金阊区各街道办事处分别建立民事调解委员会和治安保卫委员会。各居委会也相应建立有关组织，形成上下一体的社会治安综合治理网络。

各街道每年都要调处数十起民事纠纷，经过调解一般都能得到圆满解决，历年的调解率在95%以上，从而避免非正常死亡以及民转刑等恶性事故的发生。

治保委员会建立后，街道辖区内各单位相应建立综合治理小组，搞好群防群治，配合公安部门打击流窜犯罪活动，清查和遣返盲流人员，取缔聚众赌博等违法行为。90年代以来，街办与各企业全面落实治安承包责任制，在各企业中开展争创“四合格”(合格仓库、门卫、车间、财会室）活动，推行“三不放过”（单位内部发生盗窃案件发案原因不查明不放过、有关责任人不处理不放过、隐患不采取整改措施不放过）的监督制约措施，开展“四护”（护巷、护楼、护院、护街）活动，齐抓共管。1993年以后，各街办在居民新村逐步推行封闭式管理，动员居民家庭安装防盗门，建造车库，建立小区值班室，抓好治安值班队员和义务护楼队伍，创建了一批安全文明小区。

80年代后期，金阊区各街道办事处先后成立法律服务所和律师事务所，为街办企业、居民提供法律服务。服务所担任不少街办企业、社会团体的法律顾问，调处企业之间经济纠纷，帮助企业追回欠款，挽回经济损失。服务所指导各级调解组织调处各类民事纠纷，把事故苗子解决在萌芽状态，并接受居民的法律咨询、代写文书、代理公证及诉讼，开展“二五”、“三五”普法教育，提高全民的法律意识。

（第五节）社会事业

一、计划生育

70年代初期，中共中央、国务院相继颁发计划生育的通知，金阊区各街道党委认真贯彻，开展宣传，使“晚、稀、少”的原则被越来越多的人所接受。1978年，各街道相继建立计划生育领导小组，并配备专人负责有关计划生育的统计工作。翌年，各街道的辖区内各单位也相应建立计划生育工作班子，形成上下一条线的工作网络，计划生育工作进人到提倡一对夫妻只生一个孩子的新阶段。1980年各街道党委要求共产党员带头响应党中央号召，只生一个孩子，并对表示只生一个孩子的夫妇进行奖励，颁发“独生子女证”及奖金。嗣后，街道计划生育工作小组每年都要利用“三八”、“六一”和春节等各种机会，在育龄妇女中宣传科学节育和优生优育知识，使“只生一个好”在全区内蔚然成风。在组织工作上，将辖区内各单位按地段建立计划生育联防片，坚持每月活动、每季检查，互相交流，共同提高。90年代以来，区政府每年对各街道下达计划生育各项指标，各街道分别与辖区内各单位、各居委会签订年度计划生育目标管理责任书，开办“人口学校”，开展计划生育人口理论基础知识的培训教育；针对城市外来人口逐年增多的新情况，不断完善暂住人口计划生育管理办法，对违反计划生育规定的，及时采取补救措施，有效地阻止计划外生育，全区各街道都较好地完成了区政府下达的计划生育指标。

二、民政优抚

解放后，党和政府对烈属、军属、革命残疾军人、鳏寡孤独和生活困难户十分关心，经常走访慰问。街道办事处按照党的政策，切实做好民政优抚工作，每逢“八一”建军节和春节，区政府、街办和居委会都要上门慰问烈军属、五保户，给他们打扫卫生、张贴年画、赠送慰问信和慰问品，对生活困难的发给救济金。各街办还定期组织“三优”服务活动，为当地驻军、军烈属以及孤独老人开展生活服务，向他们送上党和政府的温暖。

1992年，各街道相继成立残疾人联合会。以后在每年“助残日”前后，上街宣传残疾人保障法，为残疾人募捐，帮助残疾人领证，尽力为残疾人解决就业、生活中的困难。各街道都设有工疗站，为辖区内精神病患者进行药疗、工疗、娱疗，与精神病患者的单位、家属签订“三级监护协议书”，工疗站收取一定的监护费，帮助病人家庭解除后顾之忧。

三、就业安置

1979年下半年，各街道相继成立劳动服务站，协助居委会加强对待业人员的调查登记建卡，协助市、区劳动部门做好择优招工、选送培训等工作。随着国有企业深化改革、调整结构，社会上下岗人员日益增多，给街道的就业安置工作带来巨大的压力，金阊区各街道劳动服务站竭尽全力，做好下岗人员的分流工作，各街办每年都要安排数百名下岗人员再就业，安排临季工达千余人次。

四、老龄工作

90年代以来，社会老龄化问题日益突出，各街道办事处从各方面关心老年人，开展各种适合老年人的活动，丰富老年人的晚年生活，举办老年保健知识讲座，预防老年性疾病;组织老年体育运动会，老年迪斯科、拳操队、老妈妈歌唱队、老年评弹队、戏曲队，让他们老有所乐。每届老年节，街道办事处要为70岁以上老人发放高龄优惠证，有时还为高寿老人过生日。各街道办事处还自筹资金，筹建老年公寓，接纳老人人住。

（第四章）人民政协

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